气候保护立法是否也会保护工人?

一个巨大的恐惧是阻碍公众对气候保护的支持:担心保护地球将摧毁数百万个工作岗位如果没有一个大胆的计划来保护工人免受气候保护的影响,反对全球变暖的斗争很容易被认为是与美国工人的斗争气候保护倡导者经常通过指出向绿色能源的过渡创造的工作量远远超过其消除的工作来解决可能失业的威胁虽然这可能是真的,但也忽略了一些事实

人们获得新的工作为失去他们的个人和社区提供一点安慰他们必须得到保护大恐惧失业的恐惧是反对气候保护立法运动的核心根据反气候保护联盟的网站能源公民,“这项立法将耗资200多万美国人的工作岗位 - 伤害了数百万工作的美国人依赖卡车运输,农业,制造业,采矿业,小型企业和能源生产 - 或使用他们的汽车上下班“美国商会,参议员萨姆布朗贝克和当地的”茶党“抗议同样造成失业反对气候立法的核心论点除非气候保护倡导者有效地解决这些担忧,否则他们和立法支持的风险都会受到美国人害怕失去工作的强烈反对认识到现实:一些工作将会失去研究表明从长远来看,气候保护对美国就业总人数的影响有限:就业增加或多或少会弥补失业人数一些研究表明,实际上可以获得整体就业机会,因为绿色就业岗位比他们取代的岗位更加劳动密集

例如,重症科学家联盟的分析发现,如果公用事业平均产生20个百分点,到2020年将创造185,000个新工作岗位来自可再生能源的电力虽然气候保护立法的就业影响可能是中性或积极的,但在制造或使用高碳足迹产品的行业中,它们可能会大得多

正如国会预算办公室(CBO)对例如,众议院气候法案表示,“从长远来看,它可能”对总就业率只有很小的影响“然而,”对整体就业的影响很小将掩盖就业构成随时间的重大变化“二氧化碳排放和贸易计划将减少生产碳基能源,在生产过程中使用能源或生产使用能源消耗的产品的工作岗位数量,因为这些行业的成本增加最多,销售额下降由于气候变化立法从数十万到第二季度,有多少工作岗位可能会发生变化根据年份计算,有一百万个工作岗位虽然这只是美国就业的一小部分,但CBO指出,“转移就业的过程可能会给所涉及的工人,家庭和社区带来巨大的成本”2003年失业的工人,几乎有一半的劳动力完全离开了劳动力而不是找到另一份工作即使是那些最终找到新工作的人也可能会失去20%的终身收入

在今天的高失业率经济中,这种影响可能会大得多

建议立法的错误是什么

拟议的气候立法包括旨在改善气候保护的负面就业影响的条款这些计划将通过碳排放配额的拍卖来支付工业补贴:这种改善的大部分战略在于向特定行业提供补贴 - 特别是石油精炼厂和贸易暴露的能源密集型产业参议院委员会在其法案摘要中认为,该法案“不仅为未来创造就业机会 - 它还保护制造业现有的就业机会,因为我们的经济改变“通过提供”对化学品等能源密集型贸易行业的支持,以确保美国制造业在新能源经济中保持竞争力“正如国会预算办公室所指出的那样,这”减少了产量和就业对碳排放量减少的行业的重新分配,“抵消了该法案减少碳排放的基本目的这种方法有另一个问题不能保证补贴实际上会用于维持或增加这些公司的就业情况相反,投资资金的可用性通常用于引入新的减少就业技术或关闭设施并将生产转移到其他城市,州或国家的其他地方立法不提供任何保障

结果它代表了一种高度不确定的“涓滴”方法,以保护工人的生计和经济安全过渡援助:拟议的立法还为因气候保护政策而流离失所的个体工人提供“过渡援助”例如,众议院法案确立了气候变化工人调整援助计划,提供符合条件的impac工人平均每周工资的百分之五十六,每月医疗保险费的80%,就业培训援助,求职援助高达1,500美元,搬家援助高达1,500美元,以及就业服务参议院“清洁能源工作和美国“权力法案”包含类似条款这种过渡援助的方法主要基于贸易调整法案(TAA)的工人援助模式它为失业和小额工资再培训提供了一小部分补充但许多工人和工会都鄙视这种方法在实践中它的作用边缘地区的个人和社区没有帮助他们建立新的,体面的生活它通常为已经遭受经济变革破坏的社区中不存在的工作提供培训TAA式项目也因长篇精美的印刷品而臭名昭着最终排除了大部分受改变影响的工人,他们似乎提供的好处解决方案:修复气候立法保护工人保护和恢复个人:因气候保护政策而失业的工人应获得至少三年的全额工资和福利他们应该有资格获得长达四年的教育或培训,包括学费和生活费

因年龄或其他原因而应利用这一计划应保证体面的养老金与个人接受高等教育和高级培训的机会也将满足该地区为新绿色发展新的劳动力能力的需要经济保护和恢复社区:气候保护的长期影响不仅需要对个人而且对受灾严重的社区进行补偿令人惊讶的是,这里有一个有用的模型来自约翰麦凯恩1988年的烟草法案它建立了一个社区振兴信托基金,它将提供经济开发资助超过二十五年为了保护可能受到煤炭生产削减威胁的社区的举措,可以作为一种方式来启动从煤炭和其他碳密集型产业的过渡,东肯塔基州,西弗吉尼亚州和阿巴拉契亚煤田的其他地区可以成为模型从煤炭到可再生能源和保护的工作积极转变绿色工作可以专门针对将受煤炭生产影响的社区,以预先创造当地就业机会,提供替代就业来源在大萧条时期保护和恢复地区,田纳西河流域管理局(TVA)通过大规模的能源开发改变了美国最贫困地区之一的区域经济发展计划75年后,TVA本身已经成为环境批评的目标,通过发展来实现区域经济发展的原则

新能源非常适用于阿巴拉契亚煤田今天虽然TVA绝不提供今天盲目追随的模式,但它确实提供了一个指导性的例子,即新形式的能源的变革性使用,作为建设新经济的基础

区域经济发展计划可以使许多方面具有协同作用新的绿色经济例如,可再生能源的生产和分配可以为许多当地社区提供就业,安全的电力供应和经济基础 他们还可以为可以在这些社区生产的产品提供稳定的需求,从而提供额外的就业机会基于可再生能源在阿巴拉契亚建立新经济的开创性计划及其支持的经济发展可以提供新经济的形象我们需要在全国范围内建立保护和恢复退休人员:美国工人一生只能努力工作才能发现他们的养老金和退休健康福利因雇主的经济逆境或战略而受到威胁,这是令人愤慨的气候立法应该保证不工人将因气候保护措施而失去养老金福利已经在讨论加强气候立法中工人保护措施的步骤例如,2009年11月5日参议员Bob Casey介绍了S 2742,美国工人和社区援助法案共同发起参议员谢罗德布朗,该法案将建立一个气候变化工作者过渡和社区援助计划,为可能受到气候立法不利影响的工人提供有针对性的帮助

社区和社区团体可以获得资金,制定战略计划,使就业机会多样化,环境治理项目和未充分利用的设施转换为更多生产性用途社区随后可以申请拨款实施计划人均收入低,失业率高,失去传统就业机会的社区将优先获得支持评论该法案,AFL-CIO总裁Richard L Trumka说:至关重要的是,受气候变化政策影响的工人和社区必须获得过渡到新的清洁能源经济的工具和数以百万计的新工作岗位“绿色和公平保护气候和保护工人不是替代品没有对方就会发生这是一个基本的原则公平地说,社会必需的政策负担 - 比如保护地球的气候 - 不应该由少数几个因其副作用而受害的人承担

除非工人和社区受到保护,免受其意外影响

气候保护,可能会产生强烈反对,威胁到拯救地球的全部努力气候保护设计师的挑战是制定和实施政策,让这些工人相信,随着美国走向绿色,他们将受到保护倡导者可以使用一个有利于工人的气候保护政策,采取攻势来扭转公众辩论:立法不仅将创造数百万个新的绿色工作岗位,还将尊重和保护那些为满足我们国家的工作生活贡献的工人和退休人员

经济和能源需求另一种选择 - 未能及时采取行动拯救地球的气候 - 不仅会导致自然而且会导致对我们国家和世界的经济破坏[与可持续发展工作网络博客交叉发布并与杰里米·布雷彻共同起草]

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