理解CBO的刺激预测

本文首次出现在AmericanProgressorg“行动在联邦预算中的位置”是国会预算办公室的预算分析部门如何在CBO网站上描述自己“因为该部门的分析师与管理人员的比例很高,这些分析师享有很高的分数个人责任,挑战和可见度的程度,“分工解释”预算分析部门制定的估算在影响国家和世界的国会行动中发挥关键作用“上周CBO时,这些评论的真实性变得非常明显在对一部分经济刺激计划的非官方分析泄露给记者之后,关于拨款支出为3550亿美元的非正式分析所涉及的825亿美元经济刺激计划的角色,成为媒体关注的焦点

CBO在很大程度上预测了资金提供的速度将会花费一些程序“花费”只需几天,而更复杂的政府活动的支出可能需要5到10年

投入这种“花费”是一项需要权衡众多变量以及进行大量主观判断的任务最后,支出预测受天气预报,经济预测,甚至超级碗预测中所包含的大部分不确定因素的影响但泄露的分析中可以清楚地看到(很可能在即将推出的官方版本中很明显)是这个的观察词刺激努力 - “准备就绪”,意味着现在可以使用 - 与连接到CBO计算机的键盘上的任何键都不对应相反,CBO分析几乎完全基于对程序性能历史数据的审查,给出白宫,联邦机构主管,州长和州政府官员保证不会遵循正常的操作程序,而且资金适用对于这一经济刺激计划中的计划而言,其流动速度将比过去快得多

为了对CBO公平起见,项目经理对于重要计划的实施速度过于乐观并不罕见但是有充分的证据证明州和地方官员几个月来一直在为这些资金的快速义务做准备

显而易见,各级官员已经做出了强有力和可信的公开承诺,要求通过繁文缛节来加快这些开支

这些承诺似乎应该在一定程度上缩短然而,联邦资金流动的时间框架CBO预测,前18个月只有40%的拨款将流入,而前30个月则略低于70%

特别难以为CBO辩护关于“铲备”公路基金流量的预测从这个包中预测公路资金流量的预测比CB的预测慢得多仅在四个月前国会试图通过的一揽子刺激计划中,同一计划下的资金流量为O. CBO预测,在前24个月中,77%的资金将流出财政部现在他们预测只有45%高速公路资金将在24个月内流动无论哪个数字是正确的 - 如果要么证明 - 这两个估计之间的差异似乎表明CBO高速公路估计将严重超出至少50%的时间当然,美国国家公路和运输官员协会认为,AASHTO上周发表了一份声明,谴责最近的CBO估计:最近对作为经济复苏法案的一部分支出运输费用的速度的分析是基于“照常营业”,显然低估了各州提供现成项目的能力国家交通部[交通部]现在正在转向推进数以千计的项目,以便在120天内签订合同,因为众议院法案提议AASHTO主任约翰霍斯利说,他最近在1月16日调查了州官员,以确定他们是否可以获得300亿美元提供的50%根据众议院法案规定,在120天内根据合同提出的刺激法案中的高速公路 他说他们回答说:“是的,我们可以!”但如果CBO在目前的预测中是正确的呢

如果这个方案中的许多拨款资金的流动速度比联邦政府和地方官员预期的要慢,那该怎么办呢

需要考虑的第一点是,一揽子计划拨款委员会部分所包含的3550亿美元仅占整套计划的43%,几乎所有较慢的支出计划几乎全部剩余的4,700亿美元,这将是预计将在未来12个月内从财政部流出减税,医疗保险支付给各州以及失业救济金.COPO计划在最后一个项目未支出的一揽子拨款部分中包含1080亿美元

2011年总数仅占总计一揽子计划的13%同样重要的是要认识到,与该计划的一些批评者的陈述相反,一揽子计划中的大多数计划下的就业创造将大大超过联邦资金的支出,这就是CBO的数据项目例如,美国公路管理局根据联邦公路公式为各州分配资金,但各州实际上并未获得报销d来自美国财政部(创造“支出”)直到合同签订之后,雇员已被雇用,建设项目的一个阶段已经完成最后,几乎没有经济学家预测短期经济衰退或强劲复苏大多数人预计会出现长期低迷,2010年失业率上升,并且远远超出2011财年末

不幸的是,在这次经济衰退中,支出缓慢可能不如之前的那么大

如果国会仍然相信如果预计经济衰退最严重的30个月结束时,这个包中所包含的太大部分资金将被取消,那么他们可以检查CBO项目负责的具体计划

这些余额只有11个方案,仅占该方案拨款部分的25%,占总方案的11%占未支出资金的60% 2011年底芝加哥期权交易所的不幸之处不幸的是,这些投资是由长期内最有可能推动经济发展的许多投资组成的

至于CBO,我发现他们对这个方案的努力令人不安“宪法”委托制定国会的预算政策35年前通过国会预算法时,国会预算办公室的成立不是为了将国会的责任从国会转移到专家小组,而是为了让国会的审议工作具有哲学中立性,信息灵通和事实基于对所有相关信息和观点的持续彻底审查的分析 - 虽然CBO肯定是“联邦预算中的行动”,因为它在其网站上自夸,我不相信他们已经相信应该对他们的分析标准新任董事需要仔细审查这些预测,并确保CBO保护其质量声誉客观性Scott Lilly是美国进步中心的高级研究员

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